学习与实践AQ3064.3-2025《“工业互联网+危化安全生产”建设规范第3部分：人员定位》

     ——学习标准，贯彻标准，应用标准，让人员定位对危化安全生产切实有用、实用、好用

国家针对危化行业数字化管控提出顶层要求，中国安全生产科学研究院牵头组织应急管理部化学品登记中心、中石化安工院等有关单位总结全国危化企业建设人员定位系统的经验教训，从零编制AQ3064.3-2025《“工业互联网+危化安全生产”建设规范第3部分：人员定位》，专门统一危化企业人员定位系统建设标准，把人员定位从事后查询系统升级为具备实时风险预警的法定安全设施。

一、标准适用范围

涉及危险化学品重大危险源的生产经营企业、化工园区。

⚠️重点：AQ 属于安全生产行业强制标准，监管检查直接作为合规判定依据。

二、标准体系结构

AQ 3064 是一套成套强制行业标准，一共 3 个部分配套使用：

AQ 3064.1-2025 第 1 部分：总则（总纲领，架构、安全、通用要求）；

AQ 3064.2-2025 第 2 部分：特殊作业审批与作业过程管理；

AQ 3064.3-2025 第 3 部分：人员定位，全新制定，不替代任何旧 AQ 标准。

三个标准同步发布、同步实施、互相联动，定位系统必须能和特殊作业平台打通，实现监护人在岗校验、作业区域人员管控。

三、标准起源

1、政策进化

应急管理部通过《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《“工业互联网 + 安全生产” 行动计划（2021—2023 年）》 推动危化行业人员定位系统建设，试图解决多起化工事故暴露的共性痛点：说不清现场有多少人、人在哪，无法快速搜救，缺少实时预警，只能事后查录像。

AQ3064.3-2025标准出台前，全国危化企业建设人员定位主要参照《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》（俗称5 号文）， 但5号文属于指南,非强制标准，只提方向性要求，没有统一明确的技术门槛，没有统一硬指标，各家对定位准确、精度、延迟、漏报、误报、报警、存储、接口、防爆等要求理解不一，说法不一，参差不齐，监管无统一标尺，很多不适合危化生产现场的技术商家进场赶风口，大量企业存在不好用、建用两张皮、建而不用、用而不实、运维缺位等问题。

2、行业痛点

危化行业人员定位普遍存在应戴卡不戴、人数不准、位置不准、精度虚高、无实时定位、不实时预警、标识卡不好用、定位设备损毁严重、不联动、上传园区平台的数据不准等问题和乱象。具体表现为：

(1) 毁人害企、助长应付:企业盲目跟风应付政策、应付检查，既不达标，也不好用，员工体验到了应付的人员定位，上行下效，天怒人怨，影响个人前途，影响企业发展，摧毁企业安全文化，降低员工安全意识，“人人讲安全，个个会应急”扭曲成“人人讲安全，个个会应付“。

(2) 应戴不戴：员工体验到了定位的不准和不好用，知道不是安全设施而是事后追责手段，戴不戴标识卡都一样，戴了也不准，戴了也没有用，戴了不如不戴，就不愿意戴、不配合戴。要人人戴卡，卡卡好用，人卡合一，人卡一致，无卡不入，错卡不入，不得人卡分离，不得人卡不一。

(3) 标识卡不好用：充电标识卡本身就是安全隐患，容易忘充电、漏充电、充不上电、损坏、发热、鼓包、焦糊，烫着了，冒烟了，怕了，痛了，更换成免充电的，更换整个定位系统。标识卡使用有各种要求让人晕头涨脑，难操作，误操作，日常不好用，出事时更没法用。标识卡是定位的基础和关键，标识卡虽小但作用很大，在现场用的就是标识卡！位置数据来于标识卡，报警通过标识卡，功能实现通过标识卡。标识卡不好用，其他都没用。

(4) 人员数据不一致：现场实际人员与定位系统人数不一致，门禁系统人数与定位系统人数不一致。

(5) 定位不准确：显示位置与现实位置不一致，地图空间坐标与现场真实坐标不一致，物理空间与数字空间位置不一致；分不清里外，分不清上下，搞不清人在哪，搞不准哪里有多少人。精度虚高，只说不好测的精度不说一眼就能看明白的准度，定位精度高不等于定位准度高。

(6) 定位不稳定：飘忽不定，动静不分、穿越如蜘蛛侠，轨迹如蜘蛛网，定位信号易被遮挡、被干扰，被屏蔽，定位有时好有时坏，有的地方好有的地方不好，有的人好有的人不好，让人捉摸不定。

(7) 不能实时预警：只能标识卡单向上传SOS报警，系统不能自动下发告警。有警时不能通过广播、报警器、标识卡等实时直达现场和当事人，事后诸葛亮，只能事后追溯，不能事先预警、事中处置。

(8) 报警不准确：定位不准造成报警误报多、错报多；标识卡容易误触造成误报多。对报警不信了、不管了，甚至嫌吵关掉报警。

(9) 定位设备不可靠：蓝牙信标易损毁、易覆盖、易淹没、易碾压，年损高达10%-30%，1-2年后系统就没有维护价值。定位设备不靠谱，数据就不靠谱。

(10) 定位设备运维难：蓝牙信标不实时在线，需要频繁巡检，易失联，难管理，难维护，运维依赖人工和定位厂商。UWB定位为了避免信号遮挡，就必须把基站尽量高装，实施难，维护也难，勉强采用电池供电的话，内置电池的UWB信标或UWB基站用大电池，风险大，续航1-2年，需要频繁更换电池，费人、费时、费力、费钱还耽误用。

(11) 不联动其他系统：定位不准，数据不准，不敢联动作业管理系统、巡检系统、考勤系统，不敢联动视频、广播和报警系统，一联动就现原形，没有用，不敢用，建用两张皮。

(12) 用户自主性差：蓝牙和UWB定位设备固定不可移动，用户不能根据现场变化和需求移动、增减和调整。

(13) 人到车上后定位更不准；人员登车后定位中断、漂移、离线，人员聚集识别受车体遮挡影响。

(14) 延时严重：位置更新严重滞后，滞后的位置数据造成大量误判、误报。不同危险区域、室内外切换、边缘地带的延迟更离谱。位置更新延迟远超5秒；室内外定位切换延迟远超3秒。

四、八大关键硬性技术指标

标准不强制技术路线，但明确性能底线：八大硬指标，一项不能少，一项不过关就需要整改和可能承担法律责任。

指标一：定位范围 —— 全员、全区域、全空间、全流程（AQ3064.3-2025标准之4.2、4.4、4.6、5.1.5）

人员全覆盖：一线操作与检修人员（含外包）、外来访客与施工人员、临时作业人员、高危区域值守人员。

区域全覆盖：生产装置区、危化品仓储区、罐区、受限空间等所有高风险区域。

空间全覆盖：多层建筑、高架平台等场所应支持三维立体电子围栏功能。

流程全覆盖：从入厂到离岗的全流程定位，数据保存不少于1年。

说明：重点关注三维立体定位的准确；重点关注全流程定位的准确。

指标二：定位精度 —— 差异化（AQ3064.3-2025标准之4.3、7.1.1、7.1.2）

人员定位技术路线应考虑企业实物空间遮挡情况、室内空间复杂程度与定位精度的实际。

蓝区/黄区（一般危险区域）：静态误差 ≤±3米，动态误差 ≤ ±5米

红区/橙区（高危区域）：应提高定位准确度。注意：应提高的是“定位准确度”而不是“精度”。无论啥定位精度，都得准确，定位准确和判断准确是目的和根本。

⚠️ 每年至少校准1次，报告留存备查

说明：蓝牙定位难以满足高风险区合规要求。UWB定位难以适应复杂的生产现场。

指标三：人员聚集预警 —— 本次标准核心红线（AQ3064.3-2025标准之3.5、5.2.3）

15米半径范围内，持续超过1分钟，按人数分级报警：3人 → 黄色预警

4-6人 → 橙色预警，6人以上 → 红色预警（强制疏散），5秒内自动报警。当发生可燃气体、有毒气体报警时自动警示到现场。即：发生人员聚集预警5s内应自动警示聚集区内人员立即分散;当人员聚集风险预警区域周边发生可燃气体、有毒气体报警时，警示聚集区人员立即分散撤离至安全处。

说明：重点关注人数的准确，重点关注预警的实时和自动，重点关注报警的互动。

指标四：七类预警报警管理 —— （AQ3064.3-2025标准之5.2）

1、一键SOS紧急报警；2、越界报警；3、静止报警；4、滞留报警；5、超员/缺员报警；6、离线失联；7、聚集预警。

说明：重点关注报警的准确、实时、自动和直达现场；重点关注具备实时通过听觉或视觉等方式对值班人员和现场人员提示人员异常状况；重点关注预警报警信息的确认和处置，报警处置要闭环、留痕，报警由负责人而不能由持卡人自行任意取消。

指标五：五大联动要求（AQ3064.3-2025标准之5.2.1、5.5、7.2.2、7.2.3、7.2.4）

1、双重预防；2、特殊作业；3、敏捷应急；4、在线监测；5、视频监控

说明：重点关注联动的准确、实时和自动。

指标六：系统性能 —— 五大量化标准（AQ3064.3-2025标准7.2.1、7.2.2、7.2.3、7.2.4）

1、数据上报频率：≥30次/分钟；2、一键报警推送：≤5秒；3、页面响应时间：≤ 1秒；4、位置更新延迟：≤ 5秒；5、室内外定位切换延迟：≤ 3秒

说明：融合定位室内外定位切换延迟高达15-30秒，无法满足室内外定位切换延迟3秒要求。

指标七：可靠性 —— 漏报率、误报率硬约束（AQ3064.3-2025标准之7.3.1、7.3.2、7.3.3）

预警报警漏报率：<10%，预警报警误报率：<15%

⚠️ 每年至少测试1次，确保系统持续可靠

说明：重点关注定位的准确、稳定、可靠。

指标八：数据存储与防爆 —— 底线要求（AQ3064.3-2025标准之4.4、7.4、8.2）

定位数据存储期限：≥1年，企业→园区平台数据上传间隔：≤ 30秒

防爆要求：爆炸危险场所设备须符合GB 3836（全部部分）与GB 50058规定

终端电池、充电接口、天线不得产生电火花引爆风险。

说明：重点关注充电标识卡的发热、鼓包和焦糊等风险。

五、标准核心目标和给行业带来的变化

1、定位系统成为安全设施，不再只是信息化项目。

2、定位系统从事后追溯工具转变为主动风险预警安全设施。

3、终结建用两张皮、建而不用、应付检查、摆设好看等乱象，淘汰不适合危化的定位技术

传统单蓝牙定位和用到蓝牙信标的融合定位普遍无法满足标准要求。

4、规范硬性技术指标，所有定位厂商必须对标要求，所有项目必须满足AQ 3064.3-2025 以下关键条款：

1）蓝、黄色风险区域：静态定位误差≤±3m，动态定位误差≤±5m；红、橙色高风险区域提升定位准确度； 2）定位数据上报频率≥30 次 / 分钟；室内外切换时延≤3s；一键报警 5s 内推送； 3）预警报警漏报率＜10%，误报率＜15%；每年开展指标测试； 4）系统具备电子围栏、越界、滞留、超员、静止、人员聚集分级预警、一键紧急报警功能；聚集预警阈值：3 人黄警、4～6 人橙警、6 人以上红警； 5）定位数据存储时长不少于 1 年，支持历史轨迹连续查询； 6）爆炸危险区域所用定位基站、定位终端满足 GB 3836 防爆标准； 7）系统开放标准化接口，支持实时向上级监管平台增量同步人员位置与报警信息； 8）支持与视频监控、特殊作业管理系统联动。

5、监管执法有明确判定依据

危化企业安全检查、重大危险源核查可以直接依据AQ 3064.3-2025标准判定人员定位系统是否合规。

六、容易混淆的两个相近标准

AQ3064.3-2025《“工业互联网+危化安全生产”建设规范第3部分：人员定位》（2025年12月13日发布，2026年07月01日实施）。

AQ 3067-2026《化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则》（2026年3月9日发布，9月30日实施）明确规定以下情形直接判定为重大事故隐患：

l 涉及重大危险源、高危工艺的企业，未投用具有人员聚集报警功能的人员定位系统。

l 进入生产区的人员未携带定位终端。

l 重大危险源安全监测监控数据未接入预警系统。

这意味着：人员定位系统不达标，不再只是"罚款了事"，而是可能会被直接被认定为重大事故隐患，面临的将是停产整顿、高额罚款、扣除安全生产标准化评级分数等处罚。

七、常见误区澄清

1、❌误区1：强制要求使用ZigBee Plus、UWB ✅正解：只规定性能指标，不限技术路线。

2、❌误区2：所有工厂都必须上 ✅正解：仅限危化重大危险源企业。

3、❌误区3：替代旧定位标准 ✅正解：首次发布新标准，无被替代旧标准。

八、坚定地贯彻标准

AQ3064.3-2025标准是用来保证定位系统对危化安全管理切实有用、实用、好用的。症状看准了，病因找准了，要求准了，落实准了，实际效果就有保证，就会避免以前的各种乱象。

全国各地已有很多危化企业早在几年前就从各自企业的安全管理实际需要出发，本着建了就要有用、建了就要实用的原则，不谋而合地采用了与标准一样的思路去做人员定位系统了，如：中石化催化剂、巴斯夫、索普、山能、瓮福、开磷、新安、垦利、金象、兵器、延长、奇美、昊源、潞安、逸盛、酒钢、瓮福、开磷.......。这些企业的定位系统都已长期稳定可靠运行，现在他们不需要融合其他定位技术，更不需要推倒重来，只需适当补充一些同样的定位设备就能全面满足标准要求，这些企业的实践证明：AQ3064.3-2025标准是好用的，也是可行的。